近日，美國總統(tǒng)特朗普聲稱要重新對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，讓近期波折不斷的中美關(guān)系再次緊張起來。
目前，全球治理規(guī)則顯著弱化，關(guān)稅/非關(guān)稅措施迅速上升，經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致全球交易風(fēng)險(xiǎn)大幅度上升。在這樣的背景下，中國提出了“保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”，來維護(hù)全球貿(mào)易。
“當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨一定不確定性，比如，第四次工業(yè)革命中，由于技術(shù)的進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流，意味著發(fā)展中國家參與全球產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會(huì)減少，鏈長變短，這不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；但技術(shù)會(huì)降低買方和賣方的匹配和協(xié)調(diào)成本，這會(huì)促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）上，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授，國際經(jīng)濟(jì)與金融研究中心主任，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉青表示。
中國人民大學(xué)副校長劉元春發(fā)現(xiàn)，從長時(shí)間來看產(chǎn)業(yè)鏈的變化，F(xiàn)DI占GDP比重、貿(mào)易GDP比重等一切衡量的全球化指數(shù)，在2008年以后出現(xiàn)了收縮，今年預(yù)計(jì)貿(mào)易占GDP的比重會(huì)進(jìn)一步收縮。
“我們會(huì)看到全球化收益和全球化發(fā)生格局性的變化。這種格局的變化很重要的一個(gè)就是全球陷入到長期停滯的一種狀態(tài)，就是低增長、低貿(mào)易、低利率、低通脹的‘四低’，高債務(wù)、高兩極分化的‘四低兩高’的局面�！眲⒃赫f。
疫情更加劇了這個(gè)局面。
不過，在中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧看來，大變局下，中國的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整不僅僅要被動(dòng)地應(yīng)付，還應(yīng)該主動(dòng)提升全球價(jià)值鏈的地位，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。
重塑供應(yīng)鏈
目前，外部大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了系統(tǒng)性變化。IMF的報(bào)告顯示，包括高收入國家、中高收入國家、中低收入國家在內(nèi)的各個(gè)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與度都有所下降，不同的指標(biāo)度量全球產(chǎn)業(yè)鏈都處于2009年金融危機(jī)之后的下降趨勢(shì)。
南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長劉志彪發(fā)現(xiàn)，美國正在對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重塑，比如，很早開始推動(dòng)的制造業(yè)回歸美國本土；推動(dòng)美墨加自貿(mào)區(qū)建設(shè)，從過去全球外包，到現(xiàn)在發(fā)展境內(nèi)外包；同時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國正在將部分價(jià)值鏈從中國轉(zhuǎn)移到亞洲其它地區(qū)。
不過，劉青認(rèn)為，全球產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)大規(guī)模回歸到發(fā)達(dá)國家，而是哪里需求大，全球產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)朝哪里集聚。這就是比較優(yōu)勢(shì)的力量。
“比如，服務(wù)中國和亞洲市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)加速向亞洲或者中國集聚，但是服務(wù)其它國家，尤其是服務(wù)美國市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)加速轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移會(huì)包括高端和低端產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)也有可能向亞洲、中國集聚，這是有利的一面。低端產(chǎn)業(yè)為了服務(wù)美國市場(chǎng)，可能會(huì)移出中國，這不利于我們的就業(yè)。比如特斯拉在中國很快建廠，但是雪鐵龍電池生產(chǎn)全部移出中國，回到法國�！眲⑶嗾f。
京東集團(tuán)副總裁，京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 、研究院院長沈建光調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，2015年-2017年，由于中國勞動(dòng)力成本提高，勞動(dòng)密型產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下行，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移就已經(jīng)在發(fā)生了，特別是紡織品、玩具、鞋類，美國市場(chǎng)上，東南亞逐漸超越了中國。但是中國在高科技產(chǎn)品上在美國產(chǎn)業(yè)鏈比重上升的，說明海外的高端產(chǎn)業(yè)鏈在向中國轉(zhuǎn)移。
在沈建光看來，中國仍會(huì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中占據(jù)非常重要的一環(huán)。中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心，巨大的國內(nèi)市場(chǎng)也讓中國產(chǎn)業(yè)基地的作用不會(huì)削弱。”
“發(fā)達(dá)國家很多環(huán)節(jié)上不具備成本優(yōu)勢(shì)，最終的結(jié)果一定是分工合作，形成新的區(qū)域集聚的模式，發(fā)達(dá)國家+周邊的發(fā)展中國家，這種模式既解決了成本的考慮，發(fā)展中國家可以發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，也解決了風(fēng)險(xiǎn)的考慮�！眲⑶嗾f。
在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰看來，中國全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)明顯，如果看海關(guān)出口數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一編碼8000多種產(chǎn)品，中國每種產(chǎn)品都有出口，這是中國全產(chǎn)業(yè)鏈的體現(xiàn)。同時(shí)，中國各地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚，比如，潮州的玩具，邢臺(tái)的羊絨，這樣的產(chǎn)業(yè)集聚分工有利于專業(yè)化生產(chǎn)，可以減少成本，也有正向的溢出。更關(guān)鍵的是，中國市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)外資有明顯的吸引力。14億人口的消費(fèi)能力，不斷擴(kuò)張的中等收入的群體，都是巨大的市場(chǎng)。
2019年，在中美貿(mào)易戰(zhàn)情況下，全球投資中國的金額還在增加。當(dāng)全球新的FDI普遍下降的時(shí)候，只有中國在大國中保持上升的態(tài)勢(shì)。
以開放應(yīng)對(duì)沖擊
疫情之下，企業(yè)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把全球產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)放在了更重要的位置上。同時(shí)，也降低了企業(yè)在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本。此外，疫情還加速而且加強(qiáng)了政府的干預(yù)，必然會(huì)加劇未來國際政治思潮對(duì)立的成分，這也會(huì)造成國際的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)的預(yù)期，并引響到經(jīng)濟(jì)鏈上，改變企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的組織行為，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。
在劉青看來，應(yīng)該理性看待重構(gòu)，堅(jiān)持開放，通過自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定制度化與外部世界的環(huán)境，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，提高市場(chǎng)制度的質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈越高端越依賴于制度。降低國內(nèi)成本和各種風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，整合國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。改變通過出口參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的方式，我們加強(qiáng)投資，通過投資到其它產(chǎn)業(yè)鏈中心實(shí)現(xiàn)資本收益，這可以緩解國內(nèi)環(huán)境資源壓力，也可以實(shí)現(xiàn)包容性增長。
“這種重構(gòu)對(duì)中國有利有弊，中國需要理性直面變遷，既參與，因時(shí)制宜，通過投資方式參與其它產(chǎn)業(yè)鏈，通過要素市場(chǎng)改革解決就業(yè)和收入分配相關(guān)的問題。要警惕中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化趨勢(shì)，堅(jiān)持開放，堅(jiān)持國內(nèi)市場(chǎng)一體化改革。切實(shí)打破科技創(chuàng)新里行政主導(dǎo)的癌癥，堅(jiān)持科學(xué)至上。要堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放、積極國際經(jīng)濟(jì)合作來應(yīng)對(duì)美國產(chǎn)業(yè)鏈去中國化和中國產(chǎn)業(yè)鏈去美國化，打破美蘇爭(zhēng)霸的劇本。”劉青說。
“我們?cè)谏弦惠喨蚧凶裱诵蔬壿嬛鲗?dǎo)的全球化的邏輯，獲得了很大的效率的進(jìn)步。但是由于現(xiàn)在全球化的規(guī)則有一些變化，包括疫情沖擊，所以肯定是受到很大的沖擊。受到?jīng)_擊并不能改變我們作為企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求效率的邏輯。我們只有改革開放才會(huì)有真正的效率邏輯。通過創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，反過來倒逼改革。全球治理過程中發(fā)生了很多變化，我們需要推進(jìn)我們?nèi)蛑卫磉^程中發(fā)揮重要的作為。”黃群慧說。
在他看來，在逆全球化現(xiàn)象下，應(yīng)該積極構(gòu)建由中國主導(dǎo)的新一輪的全球化的規(guī)則，推動(dòng)中國企業(yè)積極參加全球價(jià)值鏈的國際合作與治理，支持中國企業(yè)走出去。包括“一帶一路”倡議合作，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，既有利于疫情的恢復(fù)，又有利于供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在未來全球的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。
來 源：華夏時(shí)報(bào)
編 輯：liuy
