為了加強地下空間的開發(fā)管理，保障相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，促進資源集約利用，提升城市綜合承載能力，結(jié)合成都市實際情況，《成都市地下空間開發(fā)利用管理條例》（以下簡稱《條例》）日前正式公布。《條例》針對地下空間的保護、開發(fā)、利用指出了具體方向，自6月1日起施行。

　　《條例》明確，地下空間，是指成都市行政區(qū)域內(nèi)地表以下空間，包括單建式地下空間和結(jié)建式地下空間。單建式地下空間，是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間；建式地下空間，是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

　　開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。單建式地下空間單獨取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。同一主體開發(fā)的結(jié)建式地下空間應(yīng)當(dāng)隨其地表建筑一并取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　需要注意的是，成都市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要制定地下空間相關(guān)土地出讓政策和激勵措施，鼓勵地下空間依法開發(fā)利用，而且鼓勵社會資本依法參與地下空間開發(fā)利用。

　　《條例》指出，地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于布局地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空、環(huán)境保護等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。可以布局商業(yè)、工業(yè)、倉儲、物流設(shè)施等項目。禁止布局住宅、學(xué)校、托幼、養(yǎng)老等項目。

　　地下空間用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目的，或者同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價的方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　符合下列情形之一的，可以依法采用協(xié)議方式出讓：地表建設(shè)用地使用權(quán)人申請開發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)地下空間的；根據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，不能獨立開發(fā)利用，但因公共或者功能性需求，確需與毗鄰地塊整合使用的；連接軌道交通站點及出入口、穿越市政道路和公共綠地等公共用地的地下公共連接通道的；其他依法可以協(xié)議出讓的情形。

　　《條例》鼓勵地下空間整體連片開發(fā)建設(shè)。市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進地下空間重點建設(shè)區(qū)域的整體開發(fā)。具備整體開發(fā)條件的地下空間，其宗地出讓方案應(yīng)當(dāng)明確地下空間規(guī)劃方案和建設(shè)要求。

　　重點建設(shè)區(qū)域地下空間開發(fā)利用修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃，明確開發(fā)范圍、開發(fā)深度、開發(fā)規(guī)模、使用性質(zhì)、互連互通、出入口設(shè)置、公共空間布局、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施安全防護以及地下與地上建設(shè)之間的協(xié)調(diào)等要求。

　　地下空間建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑性質(zhì)、形態(tài)、規(guī)模等因素確定功能布局和建設(shè)內(nèi)容比例，合理布局出入口，減少對周邊建筑的影響。

　　涉及地下空間的市政公用設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、軌道交通、人民防空等各類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相互銜接。

　　《條例》強調(diào)，任何單位或者個人不得違法拆改、變動地下空間主體、承重結(jié)構(gòu)，不得擅自改變地下建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)或者規(guī)劃用途，不得有法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用行為。地下空間建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　來源：央廣網(wǎng)

編輯：wangdc