近日，鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地出讓管理工作的意見(jiàn)》。

　　此次發(fā)布的《意見(jiàn)》主要包含六個(gè)方面，包括優(yōu)化土地全流程管理、加強(qiáng)土地計(jì)劃管理、完善地價(jià)形成機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控管理、嚴(yán)格土地供后監(jiān)管及保障措施。

　　優(yōu)化土地全流程管理方面，《意見(jiàn)》提出要整合土地報(bào)批、征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)和供后監(jiān)管,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)全程介入土地報(bào)批、征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)和成本撥付,實(shí)現(xiàn)土地資源全程管控、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng),進(jìn)一步提高政府資源掌控和市場(chǎng)調(diào)控能力、提高項(xiàng)目落地效率。

　　加強(qiáng)土地計(jì)劃管理方面，一是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，編制全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，遵循與做地計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，并緊跟城市規(guī)劃的基本原則。二是突出計(jì)劃的精細(xì)管理，年度土地供應(yīng)計(jì)劃要結(jié)合區(qū)域存量房地產(chǎn)去化周期和市場(chǎng)銷售價(jià)格變化情況,合理分解形成季度土地供應(yīng)計(jì)劃,由市級(jí)統(tǒng)籌編制、管控,分階段、分區(qū)域優(yōu)化供應(yīng)時(shí)序、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)面積。三是嚴(yán)禁擅自批準(zhǔn)新增棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已批改造方案的棚戶區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)定完成期限。

　　地價(jià)形成機(jī)制的完善路徑上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立以基準(zhǔn)地價(jià)、地價(jià)監(jiān)測(cè)成果為基礎(chǔ),以市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為基本調(diào)控手段的土地市場(chǎng)價(jià)格體系；住宅用地的土地出讓前置條件中,要明確合理銷售參考房?jī)r(jià)(毛坯房?jī)r(jià)格和裝修價(jià)格),可按周邊實(shí)際銷售價(jià)格的10%浮動(dòng)確定，，住宅用地評(píng)估時(shí)增加剩余法，產(chǎn)業(yè)用地可按項(xiàng)目業(yè)態(tài)細(xì)分情況進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合相應(yīng)物業(yè)自持比例進(jìn)行修正；三是地價(jià)評(píng)估結(jié)果實(shí)行專家評(píng)審和集體決策制度。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控管理的主要措施方面，《意見(jiàn)》認(rèn)為，要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售價(jià)格、區(qū)域去化周期、區(qū)域成交案例、土地供應(yīng)計(jì)劃等,建立土地供應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)控?cái)?shù)學(xué)模型,將區(qū)域用地類型、價(jià)格、周期具象化,實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)調(diào)控,為地價(jià)決策提供參考依據(jù),確保全市年度住宅用地價(jià)格變化幅度控制在5%以內(nèi)。

　　同時(shí)，分類適配土地競(jìng)買規(guī)則。住宅用地可采取“限地價(jià)、競(jìng)自持”方式出讓或熔斷后搖號(hào)確定競(jìng)得人,報(bào)(競(jìng))價(jià)首次達(dá)到出讓起始價(jià)的120%—130%時(shí)熔斷。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)集中、租賃住房需求較為旺盛區(qū)域,熔斷后轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競(jìng)報(bào)自持比例,競(jìng)報(bào)最高者為競(jìng)得人,競(jìng)報(bào)自持比例達(dá)到100%后轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競(jìng)配建養(yǎng)老用房或公租房面積,配建面積多者為競(jìng)得人;在安置房供應(yīng)量相對(duì)充裕、租賃住房供需相對(duì)平衡區(qū)域,熔斷后由網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機(jī)搖號(hào)確定競(jìng)得人。商服和產(chǎn)業(yè)用地合理確定出讓起始價(jià),按照公開(kāi)公平公正原則組織出讓,鼓勵(lì)多個(gè)市場(chǎng)主體充分自由參與競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,采取“價(jià)高者得”方式出讓,報(bào)(競(jìng))價(jià)最高者為競(jìng)得人。

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