據(jù)寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局官方微信公眾號6日消息，7月6日，寧波市資規(guī)、住建、人民銀行、銀保監(jiān)四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對當前寧波市偏熱的房地產市場進行“降溫”，有力保障剛需，堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。該政策從7月7日起實施。

　　《通知》從保持土地市場平穩(wěn)、調整限購區(qū)域范圍、強化金融政策監(jiān)管、保障自住住房需求以及強化市場銷售管理等方面提出穩(wěn)定房地產市場的“十條”新政。

　　《通知》指出，寧波市將加大土地供應力度，強化精準供地，保證住宅用地市場平穩(wěn)有序。嚴格落實建設項目動態(tài)巡查機制，強力推進已供項目加快開發(fā)建設，盡快形成有效供應。從嚴核定新出讓地塊商品住宅銷售價格，調整住宅用地出讓競價規(guī)則，嚴格控制樓面地價。

　　調整限購區(qū)域范圍方面。根據(jù)《通知》要求，限購區(qū)域范圍調整為北環(huán)西路—廣元路、廣元路延伸段(規(guī)劃)—西洪大橋(在建)—秋實路—鄞縣大道—機場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環(huán)南路—東環(huán)北路—北環(huán)東路—北環(huán)西路所圍區(qū)域。

　　寧波市戶籍居民家庭在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)(以下簡稱“市五區(qū)”)行政區(qū)域內擁有2套及以上住房的，非本市戶籍居民家庭在市五區(qū)行政區(qū)域內擁有1套及以上住房或不能提供自購房之日起前3年內在本市連續(xù)繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明的，暫停在限購區(qū)域內購買住房(含新建商品住房和二手住房，下同)。購房人申請限購區(qū)域內購房資格的，家庭住房情況核查范圍調整為市五區(qū)行政區(qū)域。

　　《通知》指出，2014年10月1日起市五區(qū)行政區(qū)域內國有土地上房屋被征收人簽訂房屋征收貨幣補償協(xié)議，及2016年7月13日起市五區(qū)行政區(qū)域內集體土地上住宅被征遷人簽訂房屋拆遷貨幣補償安置協(xié)議的，被征收人或被征遷人持協(xié)議在限購區(qū)域內購買住房的，可不受限購政策限制。

　　除上述規(guī)定外，購房人及其家庭成員戶籍認定、人才購房、限售等條件和標準，以及房屋交易登記等業(yè)務辦理流程，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。

　　《通知》明確，嚴格執(zhí)行差異化個人住房信貸政策。金融機構要加強對購房人在市五區(qū)行政區(qū)域內家庭住房套數(shù)、住房貸款等情況的審核認定。嚴格執(zhí)行商品住宅項目主體結構結頂后發(fā)放住房按揭貸款政策。嚴格執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管政策，商品房預售監(jiān)管賬戶資金未達到規(guī)定重點監(jiān)管資金額度的，不得支出商品房預售資金。

　　根據(jù)《通知》，本市戶籍的無住房家庭、在本市有穩(wěn)定工作并已連續(xù)繳納24個月社會保險的非本市戶籍無住房家庭，或家庭成員屬于本市引進人才的非本市戶籍無住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房樓盤銷售中，優(yōu)先認購商品住房。具體操作辦法由市住建局另行制定。

　　《通知》要求，嚴格執(zhí)行商品房預售許可政策，每批次預售建筑面積不少于5萬平方米，每批次間隔時間不少于3個月。持續(xù)整頓房地產市場秩序，對公開搖號銷售商品住房的，應當委托公證機構全程監(jiān)督；對房價地價差低于正常水平的，強化項目全過程監(jiān)管；對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)入市等擾亂市場秩序的，加大查處力度。

　　“我們將嚴格按照國家有關要求，堅持‘房住不炒’定位，牢牢抓住‘穩(wěn)’字當頭這一總基調不放松，增加供應(包括土地、樓盤)、保障剛需、抑制炒房(投機投資行為)、穩(wěn)定預期，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”寧波市住建局相關負責人表示。

　　寧波四部門“七問七答”解讀房產新政

　　7月6日，寧波《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》發(fā)布，對于政策出臺的背景、哪些區(qū)域被劃入限購圈、會對我市未來的房地產市場帶來什么影響、如何保障居民自住住房需求等問題，相關部門進行了權威解讀。

　　此次房地產調控政策出臺的背景是什么？

　　受疫情后土地供應放緩、居民購房需求補充釋放、融資環(huán)境相對寬松、寧波城市吸引力增強等諸多因素影響，近段時間以來我市房地產市場總體處于偏熱狀態(tài)。土地市場方面，土拍競爭激烈，地價持續(xù)走高，溢價率持續(xù)攀升；房產市場方面，價格上漲預期增強，不少樓盤重現(xiàn)排隊買房和“日光盤”現(xiàn)象，市委市政府高度重視。為堅決貫徹落實黨中央、國務院有關房地產工作部署要求，始終堅持“房住不炒”定位，不將房地產作為短期刺激經(jīng)濟的手段，有效防范房地產領域風險，經(jīng)市政府同意，制定出臺《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

　　《通知》秉承“以人民為中心”理念，始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，結合當前我市房地產市場實際，以問題為導向，研究提出了五方面、十條針對性政策措施，著力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，努力保持和促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　政策中“加大土地供應

　　保持土地市場平穩(wěn)”有何舉措？

　　《通知》提出，要“加大土地供應力度，強化精準供地，保證住宅用地市場平穩(wěn)有序。嚴格落實建設項目動態(tài)巡查機制，強力推進已供項目加快開發(fā)建設，盡快形成有效供應”，著力解決前階段受疫情影響土地供應放緩、供需矛盾突出問題；《通知》同時提出，“從嚴核定新出讓地塊商品住宅銷售價格，調整住宅用地出讓競價規(guī)則，嚴格控制樓面地價”，通過從嚴管控房價、地價，保持房地產市場平穩(wěn)。

　　今年上半年，受疫情影響，住宅用地供應節(jié)奏有所放緩，二季度以來，我市及時調整工作機制，加大土地供應力度。根據(jù)全市住宅用地出讓計劃，下半年全市計劃供應住宅用地(含商住混合)1.7萬畝左右，市區(qū)計劃供應住宅用地(含商住混合)1.0萬畝左右。下半年住宅用地讀地手冊市資規(guī)局已通過該局網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布，并將根據(jù)市場需求情況適時推出，保障住宅用地供應平穩(wěn)有序。同時，市有關職能部門將密切關注商品住宅去化周期，強化精準供地，對去化周期偏短的區(qū)域，加大土地供應；對部分去化周期較長的區(qū)域，適當控制供應節(jié)奏。

　　限購圈擴大后

　　哪些人群受限購圈擴大影響？

　　擴大限購區(qū)域，抑制投機投資行為。住房限購范圍由原來的“機場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀大道—東昌路—望海南路—北環(huán)路”所圍的約140平方公里區(qū)域，擴大至“北環(huán)西路—廣元路、廣元路延伸段(規(guī)劃)—西洪大橋(在建)—秋實路—鄞縣大道—機場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環(huán)南路—東環(huán)北路—北環(huán)東路—北環(huán)西路”所圍的約240平方公里區(qū)域。同時限購資格中的家庭住房情況核查范圍由原來的海曙、江北、鄞州老三區(qū)擴大至海曙、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州市五區(qū)行政區(qū)域。

　　限購群體主要包括：一是在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)市五區(qū)行政區(qū)域內擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭；二是在市五區(qū)行政區(qū)域內擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭；三是在市五區(qū)行政區(qū)域內沒有住房，但不能提供自購房之日起前3年內在本市連續(xù)繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭。按照《通知》要求，上述三類家庭暫停在限購區(qū)域內購買住房。

　　限購區(qū)域范圍擴大后，鄞州、江北、鎮(zhèn)海、海曙部分區(qū)域劃入限購圈，在這些地方投機投資購房將受到限制。同時，家庭住房情況核查范圍也將從老三區(qū)擴大至市五區(qū)，以后鎮(zhèn)海、北侖的居民在限購圈內購房也將按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　政策實施后

　　如何保障自住住房需求？

　　《通知》要求“本市戶籍的無住房家庭、在本市有穩(wěn)定工作并已連續(xù)繳納24個月社會保險的非本市戶籍無住房家庭，或家庭成員屬于本市引進人才的非本市戶籍無住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房樓盤銷售中，優(yōu)先認購商品住房。”

　　針對這一規(guī)定，近期市住建局將出臺相關細則，明確具體操作辦法，切實保障無房家庭能夠優(yōu)先購房，以實際舉措支持居民自住需求，落實“房住不炒”政策精神。

　　據(jù)市住建部門對全市房地產項目的排摸統(tǒng)計，今年下半年全市計劃推出商品住宅樓盤193個、5.5萬套，面積642萬平方米。加上6月底全市商品住宅存量767.8萬平方米，總計有1400多萬平方米的市場供應量�？偟膩砜�，我市后續(xù)商品住宅供應較為充足。

　　政策對強化房地產金融監(jiān)管

　　防范市場風險方面有何舉措？

　　年初，為應對疫情影響，我市出臺了一系列房地產紓困政策措施，總體效果明顯，市場在短時間內得到快速恢復。從當前房地產市場形勢看，有必要對有關政策進行調整。為此，《通知》要求，各銀行業(yè)金融機構要“嚴格執(zhí)行差異化個人住房信貸政策，嚴格執(zhí)行商品住宅項目主體工程結頂后發(fā)放住房按揭貸款政策，嚴格執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管政策”，目的在于針對當前市場現(xiàn)狀，適度降低金融杠桿率，保障預售資金安全，嚴禁信貸資金違規(guī)進入樓市，防范房地產市場金融風險。

　　政策如何強化市場銷售管理

　　確保市場秩序平穩(wěn)？

　　此次《通知》將每批次預售建筑面積從不少于2萬平方米重新恢復為不少于5萬平方米，每批次間隔時間從不少于1個月重新恢復為不少于3個月，主要是針對前階段個別房企存在的捂盤惜售現(xiàn)象所采取的措施，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定市場情緒。同時，針對近期樓市熱點問題，提出了一系列有針對性的解決辦法和措施：如針對社會公眾普遍關注的“搖號搶房”現(xiàn)象，《通知》明確“對公開搖號銷售商品住房的，應當委托公證機構全程監(jiān)督”；針對限房價政策下房企非理性拿地問題，《通知》明確“對房價地價差低于正常水平的，強化項目全過程監(jiān)管”，從建設規(guī)劃許可、施工圖設計審查、施工許可、施工過程、竣工驗收，及商品房預售等全過程加強監(jiān)管，確保項目建設質量；針對個別房地產開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、虛假宣傳等問題，《通知》明確“對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)入市等擾亂市場秩序的，加大查處力度”，著力營造公平有序、誠信經(jīng)營的房地產市場環(huán)境。

　　如何確保新老政策有效銜接、平穩(wěn)過渡？

　　《通知》明確，除了在限購區(qū)域、限購資格(家庭住房情況核查范圍)、房屋征收(拆遷)貨幣補償安置協(xié)議的適用范圍等方面作了相應調整外，購房人及其家庭成員戶籍認定、人才購房、限售等條件和標準，以及房屋交易登記等業(yè)務辦理流程，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。

　　《通知》明確，新政策實施前已實質性認購新建商品住宅的，仍按原政策執(zhí)行，具體由市住建部門進一步明確。

來源：中新經(jīng)緯

編 輯：chenhong