近日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干措施（試行）》，持續(xù)優(yōu)化亦莊新城土地資源配置，鼓勵和支持企業(yè)快速健康成長，進一步推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
在具體更新方式上，《措施》提出三項舉措，一是鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，二是允許轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是提倡政府收儲、回購。
其中，建成時間不少于6年的工業(yè)項目，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同意以出租房屋的方式引進產(chǎn)業(yè)項目。具備園區(qū)經(jīng)營能力，并承諾園區(qū)整體經(jīng)濟指標能夠達到入?yún)^(qū)標準的，經(jīng)管委會批準可以轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)；自身不具備園區(qū)經(jīng)營能力的，可與國有平臺公司合作合資經(jīng)營，也可與具備園區(qū)經(jīng)營能力的社會企業(yè)合作經(jīng)營，經(jīng)管委會批準后轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干措施（試行）
為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，落實黨的十九屆四中全會關(guān)于全面建立資源高效利用制度的基本要求，推進北京市人民政府《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)亦莊新城的批復(fù)》全面落地。根據(jù)國土資源部《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》、《北京市"十三五"時期土地資源整合利用規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化亦莊新城土地資源配置，鼓勵和支持企業(yè)快速健康成長，進一步推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。
一、工作目標
提高工業(yè)用地集約利用水平，不斷優(yōu)化新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人及裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。為創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新"小巨人"企業(yè)釋放空間資源。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿之a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，高端引領(lǐng)的原則
堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，明確入?yún)^(qū)標準，將工業(yè)用地作為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性資源，實現(xiàn)存量工業(yè)用地高起點、高標準循環(huán)利用。
�。ǘ﹫猿终鲗�(dǎo)，依法有序的原則
以政府為主導(dǎo)，強化用途管制，程序公正，標準透明，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)升級方案，多渠道公開遴選城市更新項目，多種方式充分利用存量工業(yè)用地。
�。ㄈ﹫猿掷婀蚕�、共同發(fā)展的原則
鼓勵企業(yè)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多干多得，利益共享。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位細化落實到更新項目產(chǎn)業(yè)升級目標中，實現(xiàn)區(qū)域與企業(yè)的共同發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸�、產(chǎn)城融合的原則
完善更新項目區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施，優(yōu)化能源供應(yīng)。公共設(shè)施改造提升與產(chǎn)業(yè)升級同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機更新，提升城市機能。
�。ㄎ澹﹫猿志G色發(fā)展，產(chǎn)供匹配的原則
亦莊新城提倡節(jié)能環(huán)保，對于工業(yè)用地實行按產(chǎn)能供應(yīng)能源的措施。
鼓勵按照綠色工業(yè)建筑標準進行建筑改造，獲得相應(yīng)標識后將按《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展資金》標準進行資金獎勵。
三、適用范圍
亦莊新城范圍內(nèi)，原生產(chǎn)無法繼續(xù)實施的或項目在滿足生產(chǎn)外尚余空閑用地或用房（面積不小于2000平方米）的工業(yè)項目，在不改變工業(yè)用途的前提下的盤活利用，以實現(xiàn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在亦莊新城范圍內(nèi)進一步規(guī)范工業(yè)用地二級市場，土地使用權(quán)人未經(jīng)管委會批準不得轉(zhuǎn)讓國有工業(yè)用地(包括以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓)。
城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目納入亦莊新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源管理平臺統(tǒng)籌管理。
四、組織保障
管委會成立"城市更新產(chǎn)業(yè)升級"工作專班，專班由管委會分管城市更新工作副主任任組長，成員單位包括開發(fā)建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、營商合作局、科技創(chuàng)新局、行政審批局、財政審計局、城市運行局、商務(wù)金融局、宣傳文化部、地區(qū)協(xié)同事務(wù)局、規(guī)自分局、稅務(wù)局、工商分局、平安建設(shè)辦公室、土地儲備與建設(shè)服務(wù)中心及城市更新國有平臺公司等部門，工作專班辦公室設(shè)在開發(fā)建設(shè)局。
五、更新方式
�。ㄒ唬┕膭町a(chǎn)業(yè)升級
經(jīng)管委會批準后，土地使用權(quán)人可以通過產(chǎn)業(yè)升級的方式提高土地節(jié)約集約利用水平，在符合上位規(guī)劃的前提下，鼓勵提容增效。
1.產(chǎn)業(yè)升級新項目應(yīng)當(dāng)符合亦莊新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及入?yún)^(qū)標準。
2.鼓勵通過提容增效對廠房進行升級改造，以滿足自主產(chǎn)業(yè)升級需求。增加容積率的項目，其經(jīng)濟貢獻應(yīng)當(dāng)按照容積率增加比例相應(yīng)提高。
增加部分用于生產(chǎn)的工業(yè)用房建筑面積可不補繳地價款。
3.根據(jù)區(qū)域配套需求，可以批準土地使用權(quán)人配建不超過總建筑面積15%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。
鼓勵利用地下空間建設(shè)配套設(shè)施用房，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。
配套設(shè)施用房優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，除倒班宿舍外鼓勵開放經(jīng)營，以補充區(qū)域配套功能，提升街區(qū)活力。
配建的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房面積按照房屋用途補繳地價款。代建公共服務(wù)設(shè)施用房并將產(chǎn)權(quán)移交管委會的部分面積，不補繳地價款。
（二）允許轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)
建成時間不少于6年的工業(yè)項目，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同意以出租房屋的方式引進產(chǎn)業(yè)項目。
具備園區(qū)經(jīng)營能力，并承諾園區(qū)整體經(jīng)濟指標能夠達到入?yún)^(qū)標準的，經(jīng)管委會批準可以轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)；自身不具備園區(qū)經(jīng)營能力的，可與國有平臺公司合作合資經(jīng)營，也可與具備園區(qū)經(jīng)營能力的社會企業(yè)合作經(jīng)營，經(jīng)管委會批準后轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1.土地使用權(quán)人引進的項目須符合亦莊新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及入?yún)^(qū)標準，并在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦理工商、稅務(wù)、統(tǒng)計登記。
鼓勵優(yōu)先引進先進制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)化"小巨人"企業(yè)、
關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)。
2.支持通過提容增效對園區(qū)進行升級改造，以滿足產(chǎn)業(yè)需求。增加容積率的項目，其經(jīng)濟貢獻應(yīng)當(dāng)按照容積率增加比例相應(yīng)提高。
3.根據(jù)區(qū)域配套需求，可以批準土地使用權(quán)人配建不超過總建筑面積15%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。
鼓勵利用地下空間建設(shè)配套設(shè)施用房，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。
配套設(shè)施用房優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，除倒班宿舍外鼓勵開放經(jīng)營，以補充區(qū)域配套功能，提升街區(qū)活力。
配建的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房面積按照房屋用途補繳地價款。代建公共服務(wù)設(shè)施用房并將產(chǎn)權(quán)移交管委會的部分面積，不補繳地價款。
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原項目無法繼續(xù)實施的，提倡以合理的補償價格收儲回購的方式盤活重新利用。
經(jīng)批準的產(chǎn)業(yè)升級項目無法按期實施的，納入收儲回購目錄。
經(jīng)批準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目被取消資格的，按原出讓地價折算剩余使用年限實施收儲回購。
六、工作程序
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)升級
土地使用權(quán)人有意愿且有能力進行產(chǎn)業(yè)升級改造的，由土地使用權(quán)人向工作專班提交《升級改造策劃方案》�！渡壐脑觳邉澐桨浮分袘�(yīng)當(dāng)包括升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)出效益、市政能源現(xiàn)狀及需求、能耗環(huán)保指標、實施途徑、資金來源和改造內(nèi)容。
合作實施產(chǎn)業(yè)升級的，應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)。
工作專班組織相關(guān)部門和專家研究審核升級改造策劃方案，經(jīng)管委會批準后，向申請單位出具《升級改造方案批復(fù)意見書》。
申請單位依據(jù)《升級改造方案批復(fù)意見書》到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)
試點園區(qū)可由原用地單位自薦、管委會相關(guān)部門或社會相關(guān)單位推薦的方式遴選納入。
有意向且有能力轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由土地使用權(quán)人向工作專班提交《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》�！秷@區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》中應(yīng)當(dāng)包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、儲備項目、管理團隊、運營思路、招商及實施計劃、預(yù)期產(chǎn)出效益、市政能源現(xiàn)狀及需求、能耗環(huán)保指標、資金來源和改造內(nèi)容。
合作合資經(jīng)營園區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)。
工作專班組織相關(guān)部門和專家研究審核園區(qū)轉(zhuǎn)型策劃方案，經(jīng)管委會批準后，向申請單位出具《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型實施方案批復(fù)意見書》。
申請單位依據(jù)《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入亦莊新城城市更新平臺由工作專班統(tǒng)一管理，實行月度調(diào)度、季度報表制度。
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原項目無法繼續(xù)實施或因產(chǎn)業(yè)升級無法按期實施而進行收儲回購的，收儲回購補償價格標準為：土地按合理補償價格，可繼續(xù)使用的房屋按重置價格結(jié)合成新程度評估確定。
因取消產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格而進行收儲回購的，收儲回購補償價格標準為：土地價格按原《土地出讓合同》約定的出讓地價折算剩余使用年限，可繼續(xù)使用的房屋按重置價格結(jié)合成新程度評估確定。
七、保障支持
�。ㄒ唬┮M金融支持
工作專班積極引進相關(guān)金融機構(gòu)，通過提供提容改造、園區(qū)建設(shè)、收儲回購等相關(guān)的中長期金融產(chǎn)品，以及房產(chǎn)收益權(quán)資產(chǎn)證券化等方式，為城市更新產(chǎn)業(yè)升級工作提供資金支持。
�。ǘ﹥�(yōu)化公共設(shè)施
將城市更新項目所在區(qū)域的市政道路優(yōu)先納入市政道路優(yōu)化改造計劃，結(jié)合項目產(chǎn)業(yè)特點，推進周邊公共道路、給排水、供電、供熱、燃氣、通訊等公共配套設(shè)施建設(shè)和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等提升工程。鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為開放、綠色、智慧園區(qū)。
�。ㄈ┕膭罱ㄔO(shè)公共服務(wù)平臺
鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的公共綜合服務(wù)平臺，公共綜合服務(wù)平臺包括：實驗室、中試平臺、中試線、檢測中心、展覽展示、智慧信息服務(wù)等平臺。
八、管理措施
對經(jīng)批準轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目實行年度評估制度，并建立獎懲機制。
(一)按期考核
每年4月工作專班按照《園區(qū)轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)濟指標等要求，以園區(qū)為單位對上一年度的運營情況進行考核評估。
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1.園區(qū)年度運營評價考核合格的，按照園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟貢獻超出《園區(qū)轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定部分的50%，給予園區(qū)經(jīng)營單位支持資金。
2.按照園區(qū)整體經(jīng)濟指標測算園區(qū)公租房配租指標，由園區(qū)經(jīng)營單位配租給入園企業(yè)員工使用。
九、違約責(zé)任
產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)于取得《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》后5年內(nèi)達到《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定的經(jīng)濟指標。對于第五年仍未達到《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定經(jīng)濟指標的，或經(jīng)營過程中有嚴重違法經(jīng)營行為（包括引入企業(yè)有嚴重違法經(jīng)營行為），造成重大損失或惡劣影響的，取消其產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格，停止辦理工商注冊，限制能源供應(yīng)，納入收儲回購項目庫。
對于經(jīng)批準進行產(chǎn)業(yè)升級的項目，升級工作無法按期順利實施的，納入收儲回購項目庫。
十、其他
自發(fā)布之日起，亦莊新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理均照此辦法執(zhí)行，原其他相關(guān)管理辦法及措施等同時廢止。
已認定的特色產(chǎn)業(yè)園及經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)園按照本辦法的要求，統(tǒng)一上報《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》，經(jīng)工作專班審批通過后，統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行管理。
附件：《城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目實施標準》
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目引入方向?qū)t
建議引入經(jīng)濟貢獻度較高，有利于推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)業(yè)態(tài)：
�。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)
在電子與人工智能方面，建議引入人工智能芯片、5G芯片元器件、國產(chǎn)替代進口關(guān)鍵設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等；在汽車產(chǎn)業(yè)方面，建議引入新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)領(lǐng)域的整車集成技術(shù)開發(fā)、零部件研發(fā)及生產(chǎn)等；在生命健康方面，建議引入小分子創(chuàng)新藥、生物制品、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等；在裝備產(chǎn)業(yè)方面，建議引入高端裝備制造業(yè)，如航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備、機器人等。
�。ǘ┥虅�(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)
建議引入商務(wù)服務(wù)業(yè)，如企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢服務(wù)、會議服務(wù)等；引入科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，如研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等；引入其他生產(chǎn)生活配套類服務(wù)業(yè)，如托老、育兒等，完善開發(fā)區(qū)城市功能。
�。ㄈ┢渌a(chǎn)業(yè)
建議引入其他產(chǎn)業(yè)重點引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中科技與文化融合度較高的產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意設(shè)計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術(shù)品交易和文創(chuàng)智庫等，重點引進視聽科技和游戲電競及配套產(chǎn)業(yè)。
二、貢獻標準
城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目地均納稅額應(yīng)于項目開始實施的第三年達到2000萬元/公頃，第五年達到3000萬元/公頃。
三、鼓勵發(fā)展制造業(yè)
鼓勵城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目升級為或引進高端制造業(yè)企業(yè)，若方案中明確升級為或引進高端制造業(yè)項目，并承諾三年內(nèi)形成產(chǎn)值貢獻的，優(yōu)先實施。
