“將人力資本作為授信額度擔保的重要依據”引發(fā)關注
6月1日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在考察山東煙臺藍色智谷時談到，“雙創(chuàng)”企業(yè)屬于新業(yè)態(tài)，大多是輕資產、重智力。金融機構不僅要把知識產權作為融資擔保依據，而且要研究將人力資本作為授信額度擔保的重要依據。實際上，最近一年多來，在山東省省會濟南，“將人力資本作為授信額度擔保的重要依據”已經變成現(xiàn)實。一條集人才身價評估、身價變現(xiàn)、身價提升等于一體的人力資本產業(yè)鏈條全面形成。不僅如此，濟南正規(guī)劃建設“全球產業(yè)中心”，力爭3年內人力資本產業(yè)達到千億級規(guī)模。
有政策人才條例6月起實施
6月1日起，《山東省人才發(fā)展促進條例》正式實施，將對人力資本產業(yè)發(fā)展起到重要的促進作用。
濟南市對人力資本產業(yè)的探索2019年就已發(fā)軔。為解決轄區(qū)內高科技、輕資產型企業(yè)融資難的問題，2019年1月，濟南高新區(qū)首次上線了“人才有價”評估系統(tǒng)。按照“四CAI”(才、彩、采、財)標準，通過大數(shù)據算法和區(qū)塊鏈技術，為區(qū)內人才評估出綜合身價、金融價值和崗位價值。同時，將“人才有價”評估系統(tǒng)與銀行、保險、基金等機構聯(lián)動，構筑起“銀行授信、保險擔保、政府補償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機制。以“知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價”為突破口，探索全國首個以個人信用為基礎、創(chuàng)新人才金融的“濟南模式”，被列入人民銀行等國家六部委金融科技應用試點項目。
2019年5月，全國首個人才有價評估平臺在濟南上線�；跐蠈θ肆Y本服務業(yè)發(fā)展的貢獻，今年1月1日起施行的我國《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》，明確新增“人力資源與人力資本服務業(yè)”。
2020年1月11日，首屆全球人力資源·人力資本服務業(yè)大會在濟南成功舉行，全國首批人才銀行授牌，人力資本服務業(yè)合作項目簽約，全國人力資本產業(yè)公共服務平臺聯(lián)盟區(qū)塊鏈系統(tǒng)發(fā)布，濟南在人力資本服務業(yè)繼續(xù)領跑。
2020年3月26日，山東省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《山東省人才發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），自2020年6月1日起施行。其中第五十三條為：“縣級以上人民政府應當積極促進人力資源和人力資本服務業(yè)發(fā)展，支持引進知名人力資源服務機構，培育發(fā)展人力資源服務產業(yè)園區(qū)和品牌企業(yè)，培養(yǎng)人力資源和人力資本服務業(yè)人才。”
2020年4月6日，濟南市人民政府印發(fā)《關于更好發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)積極作用加快發(fā)展人力資源和人力資本服務業(yè)的若干政策》。提出“允許人力資本服務作為行業(yè)名稱進行企業(yè)注冊，允許人力資本服務業(yè)企業(yè)按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》鼓勵發(fā)展的內容登記企業(yè)經營范圍。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，研究制定人力資本價值出資管理辦法”等一系列舉措支持人力資本產業(yè)發(fā)展。
有機制16家銀行授信1600億元
進入2020年，金融領域對人力資本作為授信依據的認可度不斷提升。
5月26日，農業(yè)銀行濟南分行與濟南高新區(qū)管委會、濟南人力資本產業(yè)研究院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，農行濟南分行加入“人才銀行”隊伍。接下來，濟南分行將利用金融技術和專業(yè)服務優(yōu)勢，為人力資本產業(yè)提供增值服務，并為人力資本產業(yè)公共服務平臺提供不低于100億元人民幣的授信支持，為人力資本價值兌付提供可靠的金融保障。
至此，有16家銀行入駐全國人力資本產業(yè)公共服務平臺，這些銀行共對平臺授信1600億元。
濟南在探索人力資本產業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造性開創(chuàng)“銀行授信、保險擔保、政府補償、基金支持、配套參與”的多維協(xié)同金融創(chuàng)新機制。作為該機制中的重要環(huán)節(jié)，同時也是打造全國人力資本產業(yè)公共服務平臺的核心業(yè)務之一，“人才銀行”為實現(xiàn)“人才團隊有身價、知識產權可作價、成果轉化能估價”的“三價”融合理念落地提供了重要的金融支持。憑借身價測評結果，無需抵押，便可獲得人才銀行的信用服務。在人才銀行的支持下，多個人才、團隊或者實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢，或者解決了發(fā)展路上的難題。
目前，濟南這一人力資本創(chuàng)新模式引起黑龍江、昆明、鎮(zhèn)江等地人社部門的濃厚興趣，濟南模式已開啟復制程序。
有路徑建設“全球產業(yè)中心”
2019年，濟南高新區(qū)還在科技金融集聚區(qū)布局濟南人力資本產業(yè)園。截至目前，園區(qū)已獲得山東省優(yōu)質人力資本服務基地認定，園區(qū)入駐率達90%，入駐孵化人力資本相關企業(yè)50余家，其中包括高新技術企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家，以及多家濟南市“專精特新”企業(yè)及濟南市企業(yè)技術中心企業(yè)；囊括各類知識產權及專利等共計90余件。
濟南人力資本產業(yè)園已啟動山東省企業(yè)孵化器基地申報工作，國家級企業(yè)孵化器申報預計將在明年完成。
“今年，園區(qū)的重點工作是推動濟南人力資本產業(yè)園二期項目，即‘全球人力資本產業(yè)中心’建設。同時，與中科院展開全方位合作。”據全國人力資本產業(yè)公共服務平臺相關負責人介紹，“全球人力資本產業(yè)中心”選址濟南高新區(qū)，占地面積315畝，目前正全力推進項目規(guī)劃，力爭早日開工建設。
早前，市委常委、濟南高新區(qū)管委會主任王宏志在接受采訪時透露，濟南高新區(qū)將圍繞“知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價”的要求，加強與中科院等科研院所的對接合作，探索成立科技保險公司，為科技成果轉化提供融資擔保，力爭3年內人力資本產業(yè)達到千億級規(guī)模。
據悉，為全面打開人才價值資本化的局面，濟南擬定《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū)人力資本價值出資管理辦法》和《濟南高新區(qū)人力資本服務業(yè)風險補償金管理暫行辦法》，推動高身價人才利用其人力資本價值作為注冊資本，參與企業(yè)成立和建設，拓展企業(yè)發(fā)展路徑，提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，同時也為協(xié)助實現(xiàn)“身價兌付”的相關機構提供可靠的風險保障。
2020年，濟南將加快推進人力資本創(chuàng)新金融服務體系落地，與銀行、保險、擔保等金融機構聯(lián)動，共建風控模型，幫助個人和企業(yè)憑借人才身價，通過無擔保、無抵押方式獲得銀行授信貸款；加速人力資本新金融效能發(fā)揮，從精準助力高新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展著手，針對不同情況的企業(yè)，分類處理，提供個性化金融方案，為企業(yè)出具身價證書與身價報告，應用于身價信用貨幣化的各個應用場景。
來 源：澎湃新聞
編 輯：liuy
