老舊小區(qū)改造是牡丹江市一項重點民生項目，也是市委市政府向市民承諾的惠民實事之一，連續(xù)兩年被市人大列為“一號議案”推進。今年，該市以承辦第四屆全省旅發(fā)大會和創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，將老舊小區(qū)改造作為擴大有效投資、提升城市品位、改善群眾生活的重要舉措，堅持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步，實現(xiàn)了老舊小區(qū)整體改造提檔升級。
量質(zhì)齊升 小區(qū)完美蛻變
“我們小區(qū)現(xiàn)在休閑散步有廣場有涼亭座椅，運動健身有器材有彩色環(huán)形跑道。走在小區(qū)里再也不用擔(dān)心被樓體瓷片砸到，住在家里再也不用害怕雨天陽臺進水……”日前，說起自家小區(qū)的變化，馬慧君總是滔滔不絕，一臉自豪。
馬慧君是牡丹江市東安區(qū)東興小區(qū)居民。東興小區(qū)建成于1996年，是牡丹江市建成最早的高層小區(qū)。小區(qū)由3幢多層和2幢高層組成，高層最高23層74米。
改造前的東興小區(qū)，卻不只是“臟、亂、差”。小區(qū)年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，頂層和屋面漏水比較嚴重，還有外墻體瓷磚松裂脫落、墻皮開裂、排水管道老化、樓道內(nèi)門窗變形、有違建和建筑垃圾……
今年，東興小區(qū)被列為省級老舊小區(qū)改造重點項目，成為全省老舊小區(qū)改造的第一個高層小區(qū)。
“自我省開展老舊小區(qū)改造民生工程以來，改造東興小區(qū)這樣高的高層建筑還是第一次。”省建投集團四建公司總經(jīng)理助理、牡丹江市項目總指揮房建說。
沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。施工前期，政府牽頭，住建部門和施工方一起，根據(jù)小區(qū)實際，多次踏查現(xiàn)場、關(guān)注民意，多次安全鑒定、討論論證，共同攻克技術(shù)難題，科學(xué)制定高層改造方案，確保改造安全有序進行。
腳手架搭設(shè)無法滿足樓體高度施工要求，就用300噸的汽車吊來解決垂直運輸問題；外墻體空土松動需要高空剔鑿，就沿樓本體邊緣向外側(cè)15米范圍內(nèi)進行水平防護； 為防止擾民，就專門使用了300千瓦的靜音發(fā)電機……
5個月后，東興小區(qū)實現(xiàn)了老舊小區(qū)的完美蛻變。老人們和小朋友們在小區(qū)中心的休閑廣場上散步，青少年們在廣場四周的紅白色環(huán)形跑道上飛奔，多種體育器械增添著小區(qū)的活力，一個個不起眼的馬葫蘆蓋也華麗變身成了靈氣活現(xiàn)的卡通畫，生動地點綴在小區(qū)新鋪的黑色柏油路面上。閑庭信步的居民發(fā)現(xiàn)，搬走的鄰居又回來開始裝修自己的小家，美好的生活就在身邊。
還有始建于上世紀70年代的印刷廠筒子樓。在牡丹江市西安區(qū)西六條路與西牡丹街交口，住在印刷廠筒子樓里的人們無論如何也沒有想到，生活了幾十年的破舊院子，一下子變成了古樸而有時代印記的文藝小院。它如今有了新名字——西安區(qū)特色文創(chuàng)園（27號院）。
“借助全市舉辦旅發(fā)大會，區(qū)委區(qū)政府考慮到‘27號院’現(xiàn)有基礎(chǔ)和周邊特色小吃集聚的優(yōu)勢，決定將‘27號院’打造成有七八十年代特色的文創(chuàng)園�！绷⑿陆值傈h工委書記陳晶說。
“樓下水流開的稍微大一點，樓上就停水；化糞池長期堵塞，居民只能自發(fā)組織清掏�！闭f起制藥廠小區(qū)曾經(jīng)的模樣，居民們連連搖頭和擺手：屋里冬冷夏熱，屋頂漏水，外面下大雨家里下小雨，小區(qū)內(nèi)環(huán)境又臟又亂，大家出行十分不便……
位于礦山東路的制藥廠小區(qū)是牡丹江市典型的“高齡小區(qū)”。居民大多是老年人，小區(qū)內(nèi)設(shè)施老化、功能不全、配套缺失、隱患突出，一度讓居民們倍感困擾。改造環(huán)境、規(guī)范管理，讓生活更“宜居”，成為所有居民心底里最急切的盼望。
今年，牡丹江市緊緊抓住承辦第四屆全省旅發(fā)大會的契機，對全市范圍內(nèi)40個建設(shè)標準較低（不保溫、不抗震）、基礎(chǔ)設(shè)施老化（管線、防水嚴重老化）、配套設(shè)施不完善（社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足）、未建立長效管理機制（未實施專業(yè)化物業(yè)管理）、居民改造意愿強烈的老舊
小區(qū)進行改造升級。全市改造完成376萬平方米老舊小區(qū)、惠及居民5.6萬余戶，改造面積是去年的3倍。
內(nèi)外兼修 科學(xué)改造獲贊
“既要外表好看，又要里子耐用”，牡丹江在老舊小區(qū)改造過程中，把更多的氣力花到看不見的地方，通下水、改暖氣、做保溫、鋪光纜……優(yōu)先解決群眾最迫切的需求。
隨著老舊小區(qū)改造工程的推進，40個改造小區(qū)中的管網(wǎng)改造工程也陸續(xù)啟動。據(jù)牡丹江市住建局相關(guān)人士介紹，由于年久失修，城區(qū)很多老舊小區(qū)管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，下水不暢、上水水壓不足的情況時有發(fā)生，給居民生活帶來極大不便。為此，市委市政府將老舊小區(qū)管網(wǎng)改造一并納入老舊小區(qū)改造工程�？紤]到管網(wǎng)改造工程多為隱蔽工程，為避免反復(fù)破壞地面，項目指揮部決定，各小區(qū)的管網(wǎng)改造工程同步開展。
據(jù)現(xiàn)場施工單位負責(zé)人介紹，小區(qū)管網(wǎng)改造工程結(jié)束后，居民飲用水的水質(zhì)、水壓都將得到全面改善，不僅水質(zhì)更優(yōu)、水壓更穩(wěn)，連困擾居民已久的排污管線堵塞、污水橫流的問題，也將從根本上得到解決。
截至10月初，改造的小區(qū)均已進入程序鋪裝工程，目前，地面鋪裝軟硬覆蓋已達到90%，預(yù)計該項工程將于10末完成。
5個多月的時間轉(zhuǎn)瞬即逝，制藥廠小區(qū)也從內(nèi)到外來了一次“大換血”。樓體外變成了由嫩黃和豆沙紅拼接成的流行色，樓道內(nèi)進行了重新粉刷，滿墻的小廣告已全部清理，樓頂換上了全新的鋼瓦，排水、污水管線施工全部完成……小區(qū)改造已經(jīng)成了居民們平日里的熱門話題，每天到施工現(xiàn)場看看成了不少人這段時間里的頭等大事。
“高興！就是高興！想不出別的詞來！”一說到小區(qū)改造后自己的感受，75歲的徐維春老人臉上就堆滿了笑容。從小區(qū)改造的第一天起，老人家在外一坐就是一天，成了施工現(xiàn)場最敬業(yè)的“監(jiān)工”。
徐維春老人家住在一樓，近幾年里由于經(jīng)常跑冒滴漏，老人將自家的上下水都重新?lián)Q了一遍，但由于主管道年久失修，仍然狀況不斷，水流開得大一點，樓上就可能會停水，弄得徐維春干什么事都得小心翼翼，生怕給鄰居帶來不便。每到冬天，雖然暖氣挺熱，但墻體冰冰涼，老人在家也得多穿很多，十分難捱�！斑@下好了，下水上水管道都換了，墻體也重新做的保溫，我們以后可享福了！”
“小區(qū)改造后變美了，路也平整了。”“車子有地方停了，不用再搶車位了�！薄拔覀兌加X得住得更舒心了，大伙兒都挺高興。”在其他改造中的小區(qū)，居民們你一言我一語給改造成果打出了高分。
過去，下水道積水難排，現(xiàn)在經(jīng)過雨污分流改造后管道暢通無阻；過去，大家做菜燒飯得用煤氣瓶，如今管道燃氣通到了家家戶戶；過去，半空中的各類電線像“蜘蛛網(wǎng)”，如今都已統(tǒng)一“入地”。
對此，物業(yè)負責(zé)人感受最深：“原來的小區(qū)隔三岔五，不是這兒冒水了，就是那兒下水道堵住了，整天疲于奔命，像救火一樣，這下可好了，既輕松又放心！”“大家”變美了，“當家”的也放心了。
黨建引領(lǐng) 居民全程參與
改民房，聽民意。“為了實現(xiàn)和諧改造小區(qū)，今年4月份，我們在東興小區(qū)的物業(yè)公司成立了紅色物業(yè)黨支部�！睎|安區(qū)新安街道柴市社區(qū)黨委書記劉春萍說，“我們社區(qū)帶頭發(fā)揮紅色黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過成立‘紅色議事廳’，了解居民對老舊小區(qū)改造的需求，廣泛征詢意見建議�！�
改造前，東興小區(qū)小區(qū)中間有個占地1000平方米、高3米的半地下庫房，由于影響出行視野，存在安全隱患，有部分居民建議改建成休閑廣場。物業(yè)黨支部成員及時向社區(qū)反映了此事，由于此處屬于公共區(qū)域，如改為休閑廣場需征得所有住戶的意見。為不影響工期，社區(qū)、物業(yè)黨支部成員、物管會成員三方分三組，利用3天時間，從早上6點到晚上8點進行入戶調(diào)查，完成了調(diào)查問卷的填寫，最終獲得了90%以上的居民同意，拆除半地下庫房，打造今天的休閑文化廣場。
東興小區(qū)小區(qū)改造過程中，社區(qū)以黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞群眾所需所盼、所急所憂，成立“家家?guī)汀睅湍k志愿服務(wù)隊，通過問卷，了解居民需求。
在改造中期，高層頂樓住戶找到社區(qū)，反映自家房屋漏雨，希望通過老舊小區(qū)改造能為房屋做防水。但在最開始的施工計劃中，高層防水并未列入其中。“百姓的需求，就是我們工作的方向。”劉春萍說，社區(qū)與多部門進行協(xié)商，召開多次聯(lián)席會議，施工方不斷完善施工方案，最終為兩棟高層完成防水施工。
不光東興小區(qū)，為讓老舊小區(qū)改造改到群眾心坎上，牡丹江越來越多老舊小區(qū)在改造工作中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，征求居民意見，根據(jù)居民訴求科學(xué)制定改造方案，真正做到了“小區(qū)缺什么就補什么，改什么怎么改居民說了算”，切實為居民創(chuàng)造更加舒適、舒心的居住環(huán)境。
來 源：黑龍江日報
編 輯：liuy
