今年4月，廣州知識城片區(qū)啟動九龍大道沿線舊村改造集中連片拆除行動。
堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，近年來，廣州向存量要空間、以質(zhì)量促發(fā)展，在全國超大城市、老城市中率先探索統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”（指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（指村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、中心城區(qū)物流園）轉(zhuǎn)型、“三亂”（指違法建設(shè)、黑臭水體、“散亂污”場所）整治等城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和城市功能修補(bǔ)，努力探索城市有機(jī)更新、探索老城市煥發(fā)新活力的有效模式。
一年多來，廣州城市更新工作按下“加速鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈保?020年1-7月，全市共盤活存量用地約19平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施及配套2.6萬個、48萬平方米，新增綠化面積136萬平方米，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的融合與共贏。
“三舊”改造固投比增
今年前7個月，廣州繼續(xù)突出成片連片改造，推動城市更新升級，城市土地資源進(jìn)一步盤活。通過合理整合土地資源，推動成片連片改造，不斷優(yōu)化城市形態(tài)，提高市民生活質(zhì)量。2020年1-7月，全市共完成“三舊”改造2.8平方公里，完成固定資產(chǎn)投資560億元，同比增長43%。
在“三舊”改造目標(biāo)中，首要是改善老城區(qū)的人居環(huán)境。今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。廣州市深入推進(jìn)國家老舊小區(qū)改造試點(diǎn)任務(wù)落地，對2000年前建成的老舊小區(qū)實(shí)施微改造，截至今年7月底，全市老舊小區(qū)微改造新開工63個、已完工51個。
在盤活存量低效舊廠房方面，廣州通過舊廠自主改造、政府收儲等方式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出更多發(fā)展空間。2020年1—7月，全市舊廠改造新開工12個、完工1個。今年上半年，廣州各區(qū)城中村改造如火如荼進(jìn)行，差異化舊村改造是廣州的突出特色。
其中，重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)舊村以全面改造為主，非重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)舊村以綜合整治為主，歷史文化名鎮(zhèn)名村注重保護(hù)與活化利用，城郊與生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)舊村則被打造成特色小鎮(zhèn)。2020年1—7月，廣州城中村改造項(xiàng)目新批復(fù)改造方案3個，公開引入合作企業(yè)21家，啟動拆遷5個、新開工8個。
推動“三園”轉(zhuǎn)型提升，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展動能。廣州注重突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)劃發(fā)展需求，不斷淘汰低端產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。2020年以來，村級工業(yè)園提質(zhì)增效顯著，通過建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制，廣州提出“淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批”三大改造路徑，打造高端服務(wù)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等發(fā)展新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。截至2020年7月底，全市共整治提升村級工業(yè)園5.51平方公里，完成率69%，帶動固定資產(chǎn)投資約20億元，淘汰關(guān)閉低效企業(yè)436家，新引入企業(yè)727家，新增公共服務(wù)設(shè)施及配套131個，惠及人口約10萬人。
完成60家專業(yè)批發(fā)市場疏解
日前，廣州著名的越和花鳥魚藝大世界、嶺南花卉市場正籌備拆遷騰挪。通過政策規(guī)劃引導(dǎo)、綜合整治倒逼、“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場”等商業(yè)模式創(chuàng)新，近年來，廣州推動一批專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。2020年1—7月，全市136家專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解任務(wù)，已完成60家，任務(wù)進(jìn)度完成率達(dá)44.12%。其中，轉(zhuǎn)型升級13家，轉(zhuǎn)營發(fā)展13家，拆除關(guān)閉3家，規(guī)范整治31家。
上半年，廣州非中心城區(qū)功能物流園逐漸
向外疏解，截至7月底，已完成清理6個物流園區(qū)，分別為白云區(qū)的黑豹物流園、容發(fā)貨運(yùn)站、黃金圍貨運(yùn)站，西城貨運(yùn)中心（新西城）；海珠區(qū)的鳳康路鴻洲紡織城物流區(qū)、金碧花園北側(cè)地塊貨運(yùn)站，占地面積約37.77萬平方米（約566畝）。
在推動“三亂”整治提升方面，廣州以突出多維查控，推動城市環(huán)境持續(xù)改善。特別是在信息化技術(shù)運(yùn)用方面走在全國前列，綜合運(yùn)用舉報(bào)、專業(yè)巡查、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡檢、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、“信用廣州”系統(tǒng)監(jiān)督等查控途徑，多維治理違法建設(shè)、黑臭水體、“散亂污”場所，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高市民生活質(zhì)量創(chuàng)造良好環(huán)境。
在堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、制度治違、科技查違、專項(xiàng)拆違、全民控違”的治理思路下，廣州持續(xù)高壓化治理違法建設(shè)。一方面堅(jiān)決遏制新增、同時(shí)推動快速消化存量。截至7月31日，全市共拆除違法建設(shè)3813.26萬平方米，拆違面積超過去年同期509.37萬平方米。
為打造廣州大小河流水清岸綠的城市風(fēng)貌，廣州實(shí)行常態(tài)化剿滅黑臭水體。針對河岸違建、村級工業(yè)園、“散亂污”場所、農(nóng)業(yè)面源污染等難點(diǎn)，堅(jiān)持“以流域?yàn)轶w系、以網(wǎng)格為單元”，開展“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）、“五清”（清除非法排污口、清除水面漂浮物、清除底泥污染物、清除河道障礙物、清除涉河湖違章）專項(xiàng)行動，目前，國家督辦的147條黑臭河涌基本消除黑臭。
針對“散亂污”場所。廣州利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，梳理出“三個一批”整治清單，對關(guān)停取締類場所基本做到了“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。截至7月底，新完成清理整治“散亂污”場所16689個，其中，關(guān)停取締類11844個（占比71.0%）、整合搬遷類249個（占比1.5%）、升級改造類4596個（占比27.5%）；全市175個鎮(zhèn)街已完成區(qū)級“散亂污”場所清理整治驗(yàn)收。
將提出20條改革創(chuàng)新舉措
近日，記者從廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，接下來，廣州將繼續(xù)加速推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，已明確部署下一階段的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。進(jìn)入2020年下半年，“三舊”改造將進(jìn)一步完善政策制度體系，盡快印發(fā)《關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《廣州市城市更新工作方案》，將提出20條改革創(chuàng)新舉措，通過規(guī)劃引領(lǐng)、計(jì)劃統(tǒng)籌，有序推進(jìn)“三舊”改造工作，促進(jìn)重點(diǎn)改造項(xiàng)目投資。
對于已納入計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，廣州將緊緊扭住“審批、拆遷、建設(shè)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作節(jié)點(diǎn)，加快一批項(xiàng)目落地。與此同時(shí)，還將加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保改造高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先補(bǔ)齊民生短板，并以高質(zhì)量引入合作企業(yè)與產(chǎn)業(yè)。在改造項(xiàng)目建設(shè)方面，今年以來，廣州注重提升建筑工程設(shè)計(jì)品質(zhì)，堅(jiān)持“大師領(lǐng)銜、專家咨詢、公眾參與”的多贏模式，鼓勵邀請?jiān)菏�、大師團(tuán)隊(duì)以及國內(nèi)外名家參與改造策劃咨詢、方案設(shè)計(jì)，致力打造一批建筑精品。
接下來，在消除黑臭水體方面，市水務(wù)部門將針對部分黑臭水體水質(zhì)不穩(wěn)定等情況，實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制，將這些河涌納入市級動態(tài)評估觀察清單，予以重點(diǎn)督辦；加強(qiáng)“散亂污”場所常態(tài)化治理，增強(qiáng)區(qū)級職能部門與鎮(zhèn)街聯(lián)動，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法力量。對第一輪“散亂污”場所整治存在較多問題的區(qū)，將進(jìn)行第二輪抽查，爭取在第三季度完成所有驗(yàn)收工作。
今年下半年，全市村級工業(yè)園整治將秉承三大原則：完善政策體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和注重科技賦能。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，繼續(xù)以“工改工”“工改新”為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)載體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和代表性企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，提升科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)5G、智慧燈桿在園區(qū)的部署，借助科技力量賦能產(chǎn)業(yè)升級，努力實(shí)現(xiàn)村級工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)、配套、運(yùn)營、管理同步提升。
在加快推進(jìn)物流園區(qū)整治方面，下半年廣州繼續(xù)完善“一園一策”工作臺賬，發(fā)揮各街鎮(zhèn)及區(qū)有關(guān)部門力量，綜合運(yùn)用“三舊”改造、土地收儲、違建清理等手段推進(jìn)工作。此外，圍繞城中村改造找準(zhǔn)突破口，繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，搶抓進(jìn)度，確保完成年度工作任務(wù)。
來 源：南方日報(bào)
編 輯：liuy
