房訊網(wǎng)訊 近日，成都市人民政府印發(fā)《增強發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》，共9方面40項政策措施，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　《措施》提出，支持剛性和改善性住房需求。進一步完善促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房（含二手房）按照相關(guān)規(guī)定給予適當支持。

　　完善住房領(lǐng)域金融服務，對保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)合理融資需求，對房地產(chǎn)開發(fā)貸款到期還款困難的，可酌情予以展期或續(xù)貸，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。鼓勵將老舊小區(qū)改造中收儲的老舊住房和符合條件的居民自有住房納入保障性租賃住房。

增強發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤系列決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，立足我市實際，制定如下政策措施。

　　一、加大財稅支持力度，減輕市場主體經(jīng)營負擔

　　（一）落實增值稅留抵退稅等稅費政策。按照國家部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，按月退還增量留抵稅額，確保2022年6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。落實國家制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減等政策，落實擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，落實國家延長階段性稅費緩繳和支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。加強退稅風險防范，依法懲治偷稅、騙稅等行為。［牽頭單位：市財政局、市稅務局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（二）加快地方財政支出執(zhí)行進度。加快預算執(zhí)行進度，上級預算資金一經(jīng)下達，立即分解并及時撥付。加大盤活存量資金力度，加力實施財政資金“三項清理”和績效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障。［牽頭單位：市財政局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄈ�）加大地方政府專項債券爭取和使用力度。搶抓國家地方政府專項債項目申報窗口期，繼續(xù)加大包括新型基礎(chǔ)設施、新能源等領(lǐng)域項目策劃和爭取力度。加快專項債券支出進度，力爭在2022年8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實機制，實行年度專項債券組合融資清單管理，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（四）加強政府性融資擔保支持。加大對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游、會展、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構(gòu)及時履行代償義務，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動市級再擔保公司和國有融資擔保機構(gòu)積極爭取國家融資擔�；�金股權(quán)投入，全面提升政府性融資擔保機構(gòu)服務實體經(jīng)濟能力。推動政府性融資擔保機構(gòu)與地方法人銀行機構(gòu)開展“總對總”批量擔保業(yè)務，引導政府性融資擔保機構(gòu)優(yōu)化反擔保方式，簡化擔保手續(xù)，提升服務效能。深入落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，支持政府性融資擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率，對單戶擔保金額500萬元及以下的，擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的，擔保費率原則上不超過1.5%。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、市財政局；責任單位：市經(jīng)信局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。全面落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加采購活動或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預留采購份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上。對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價扣除比例提高至10%—20%。推動“蓉采貸”政策與“蓉易貸”普惠信貸工程銜接，將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風險補償范圍，進一步支持政府采購中標（成交）中小微企業(yè)開展合同信用融資。［牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。�六）落實社保緩繳政策擴圍延期。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策延至2022年底，并擴圍至其他特困行業(yè)。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社保費單位繳費部分，其中基本養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金，職工社保待遇不受影響。［牽頭單位：市人社局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　二、用好用足金融政策，加大融資服務保障力度

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化實施延期還本付息。支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，支持金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ò耍┯煤秘泿耪�策工具加大普惠金融支持。開展貨幣政策工具支持重點領(lǐng)域“百千萬”行動，實現(xiàn)再貸款助企1萬戶、再貼現(xiàn)惠企1千戶、川碳快貼和央行科票通扶企300戶。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。推動碳減排支持工具、科創(chuàng)再貸款和交通物流保障再貸款等在蓉應用。深入實施“蓉易貸”“科創(chuàng)貸”普惠信貸工程，實施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財政金融互動政策。對地方法人金融機構(gòu)使用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放的貸款，財政部門給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借款人（含農(nóng)戶）1.5%的貼息支持。對地方法人金融機構(gòu)使用支小再貸款資金發(fā)放的普惠小微貸款，財政部門給予小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主）1.5%的貼息支持。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行機構(gòu)按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓、處置、核銷力度。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部；責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ň牛┩苿咏鹑跈C構(gòu)減費讓利。充分釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導至貸款端，推動企業(yè)平均融資成本穩(wěn)中有降。對符合條件的貸款項目，簡化貸款審批流程，加快審批。督導降低銀行賬戶服務費、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費，減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。鼓勵各銀行和支付機構(gòu)梳理收費清單，積極挖掘自主降費項目。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄊ�）支持拓寬直接融資渠道。加快建設“交子之星”經(jīng)濟證券化資本市場綜合服務平臺，用好資本市場抗疫紓困綠色通道、延期展期政策，引導和支持受疫情影響行業(yè)企業(yè)上市融資，市級財政按規(guī)定給予補助。建立企業(yè)上市服務專員制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市面臨的重點難點問題。充分發(fā)揮政府性引導基金作用，撬動社會資本對受疫情影響行業(yè)加大投入。推動發(fā)行產(chǎn)業(yè)振興債、碳中和債、鄉(xiāng)村振興債等債券，拓寬債券融資渠道。推動基礎(chǔ)設施項目發(fā)行不動產(chǎn)信托基金（REITs），擴大項目投資基本盤。支持中介機構(gòu)提升直接融資、并購重組等資本市場服務質(zhì)效。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部；責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄊ�一）鼓勵金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設施建設和重大項目的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)支持納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目、川渝共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目、成都都市圈重大項目、市級重點項目、重大基礎(chǔ)設施項目等融資，“一企一策”量身定做金融產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程。支持金融機構(gòu)按市場化原則，加大對水利、公路、物流、軌道交通等領(lǐng)域投資支持力度，滿足項目主體合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸或斷貸，保障在建項目順利實施。對接爭取政策性開發(fā)性銀行在蓉投放更多中長期限貸款，引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。引導符合條件的項目業(yè)主通過發(fā)行債券、引入保險資金等方式拓寬融資渠道。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部；責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄊ�二）幫助企業(yè)信用修復。企業(yè)一般失信行為公示期滿后，只需在線提交信用修復申請即可辦理（自接到申請之日起，按信用修復各職能部門規(guī)范性文件執(zhí)行）；對企業(yè)申請修復較重失信行為的，免費進行在線信用培訓、免費提供信用報告。［牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市社會信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　三、強化需求側(cè)管理，全力穩(wěn)定投資促進消費

　�。ㄊ�三）加快推動基礎(chǔ)設施投資。聚焦“三個做優(yōu)做強”“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等重點任務，對接國家擬編制的重大基礎(chǔ)設施發(fā)展規(guī)劃，布局實施一批網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設施、城市基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施、教育文體基礎(chǔ)設施、安全基礎(chǔ)設施等重大項目。加快未來社區(qū)建設，加快包裝策劃一批城市有機更新和老舊小區(qū)改造項目，全年改造老舊小區(qū)600個以上、新啟動片區(qū)更新項目30個以上。力爭成渝中線高鐵、市域鐵路成德線、成眉線開工建設，加快市域鐵路成資線建設，加快市域鐵路天府機場線前期工作。推動軌道交通第四期建設規(guī)劃項目2022年底完成投資400億元以上，加快城市軌道交通第五期建設規(guī)劃編制。建成張家?guī)r引水至老鷹潭水庫管道工程，基本完成李家?guī)r水庫大壩主體填筑，加快建設久隆水庫和李家?guī)r水庫，力爭三壩水庫開工建設，推進沱江團結(jié)水利樞紐可研編制，加快引大濟岷工程成都段前期工作。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造。制定地下綜合管廊建設促進政策，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。鼓勵和引導更多社會資本參與重大工程項目建設，鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設施為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設。對國家和省、市“十四五”規(guī)劃確定的重大基礎(chǔ)設施項目，提前到2022年開工的，由市級相關(guān)部門加大資金配套和要素保障力度。［牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市水務局；責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市文廣旅局、市應急局、市體育局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（十四）優(yōu)化投資項目審批。對因突發(fā)事件需緊急建設的政府投資項目，可合并編制報批文件，開展部門集中會商，提高審批效率。完善環(huán)評服務機制，加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導，精簡環(huán)評編制內(nèi)容，全面推行重大規(guī)劃和重點項目環(huán)評預審服務，建立完善環(huán)評審批正面清單。圍繞國家重大功能性建設項目完善容缺審批制度，可采用《用地預審和選址意見書》作為使用土地證明文件申請辦理規(guī)劃手續(xù)、開工手續(xù)的依據(jù)，確保項目快速審批和有序建設。［牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（十五）強化項目要素保障。用好國家重大項目清單機制，對納入國家相關(guān)規(guī)劃的重大項目，爭取國家加大用地、用能、資金保障力度。用好單獨選址的省重點項目用地計劃指標由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極爭取符合條件的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)、科技等重大項目納入省重點項目盤子。對年內(nèi)新確定投資人、新開工、新建成的公路項目及完成投資較好的區(qū)（市）縣、項目業(yè)主，市級財政給予配套支持。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市經(jīng)信局；責任單位：市科技局、市交通運輸局、市水務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（十六）促進消費恢復發(fā)展。研究制定加快建設國際消費中心城市政策措施，鼓勵區(qū)（市）縣結(jié)合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品制定促消費政策，支持開展促消費活動。以汽車、家居家電為重點，引導企業(yè)開展下鄉(xiāng)促銷活動。鼓勵支持家居家電、智能設備等企業(yè)開展“以舊換新”“以換代棄”等活動，促進經(jīng)濟恢復從生產(chǎn)端傳導至消費端。聚焦實體零售、餐飲行業(yè)和個體工商戶等供給主體，充分發(fā)揮“天府市民云”等智慧蓉城平臺作用引導消費，分階段發(fā)放線下消費券，進一步提升消費券促消費的拉動效應。深化數(shù)字人民幣試點，依托電商平臺發(fā)放數(shù)字人民幣線上消費券。逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施應裝盡裝，力爭年內(nèi)高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設覆蓋率達80%。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，維護平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員等各方主體合法權(quán)益，激發(fā)平臺企業(yè)活力。鼓勵營造新消費場景，繼續(xù)實施消費場景“一場景一示范”，對評選為示范性消費場景的分別給予200萬元一次性獎勵。保持夜間經(jīng)濟活力，依托地標性夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，開展24小時營業(yè)區(qū)試點。對組織企業(yè)參加夜間經(jīng)濟活動的區(qū)（市）縣政府（管委會），擇優(yōu)給予不超過50萬元獎勵。支持發(fā)展城市首店，鼓勵在成都開設全球首店、中國（內(nèi)地）首店、西南首店、成都首店，擇優(yōu)20家分別給予20萬元獎勵。支持舉辦消費類會展節(jié)慶活動，充分發(fā)揮會展業(yè)在拉動消費、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務民生等方面的平臺作用。［牽頭單位：市商務局；責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄊ�七）推動文旅體消費回暖。繼續(xù)落實旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金政策，暫退比例為100%。支持開展文旅行業(yè)重點企業(yè)項目制培訓，對符合培訓條件的文旅企業(yè)按規(guī)定給予補貼。對小微旅游企業(yè)用于旅游項目的貸款，通過競爭立項，按不高于上年度銀行貸款基準利率，給予單個小微旅游企業(yè)最高100萬元補貼。推動全市A級旅游景區(qū)首道門票開展打折優(yōu)惠活動。支持A級景區(qū)完善服務設施，對國家4A級以上旅游景區(qū)新（改）建停車場、游客中心、游步道等，按照投入資金10%比例，給予最高100萬元補貼。支持實體書店、電影院、國有博物館和經(jīng)營性演出團體發(fā)展，鼓勵非國有博物館免費（含低票價）開放，按相關(guān)規(guī)定給予一定經(jīng)營補貼。加快會展業(yè)復工復產(chǎn)，以會展平臺引流促進文旅消費回暖。支持大運會場館有序免費或低收費開放，提前釋放賽事紅利激發(fā)消費潛力。鼓勵廣大市民走到戶外，支持體育社會組織下沉社區(qū)組織開展公園露營、綠道騎行、鄉(xiāng)村旅游等活動，聯(lián)動契合活動主題的品牌生產(chǎn)商、經(jīng)銷商配套開展促銷活動。［牽頭單位：市文廣旅局、市體育局；責任單位：市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　四、聚力穩(wěn)外資外貿(mào)，促進開放型經(jīng)濟更好發(fā)展

　�。ㄊ�八）加強外商投資項目支持力度。對成都市重點產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈固鏈外資企業(yè)重點項目，優(yōu)先納入成都市重點項目計劃清單，按照相關(guān)政策優(yōu)先保障用地、用能等要素。加大總部型外資企業(yè)和外資研發(fā)中心招引，對年外商直接投資5000萬美元以上的新設、增資項目（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)項目），符合項目申報條件的，按其當年外商直接投資金額的2%進行獎勵，單個項目年度獎勵金額最高1000萬元。落實符合條件的鼓勵類外資項目自用設備免征關(guān)稅等政策。對重大外資制造業(yè)項目和符合條件的跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)，按規(guī)定給予到資獎勵。為外企派駐成都或來蓉開展重要商務活動的外籍高管、專業(yè)技術(shù)人員、其他重要員工，以及外企重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利，推動建立外籍人士健康碼申訴綠色通道。［牽頭單位：市投促局；責任單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市政府外辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄊ�九）降低外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理，落實鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，對符合條件的外商投資企業(yè)，按照“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤倍愂諆?yōu)惠辦理方式，減按15%征收企業(yè)所得稅。加大出口信用保險支持力度，對上一年度出口額500萬美元（含）以下的中小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)購買出口信用保險給予100%保費補貼，對從事跨境電商物流運輸并提供延付運費服務的企業(yè)給予90%保費補貼，對上一年度出口額500萬美元以上的企業(yè)按不高于實際支付保費的50%進行補貼。每家企業(yè)保費補貼合計不超過200萬元。［牽頭單位：市商務局、市投促局；責任單位：市財政局、市稅務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　五、推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　�。ǘ�十）完善產(chǎn)業(yè)鏈服務激勵機制。按照重點產(chǎn)業(yè)鏈組建服務專班，對鏈主企業(yè)和重點鏈屬企業(yè)實行“一對一”“點對點”服務，實時解決企業(yè)經(jīng)營困難、滿足企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。實施重大項目招引促建推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“紅黑榜”制度，強化“紅榜”激勵，給予區(qū)（市）縣土地、財政等方面支持。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地，推動都市工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)、科技創(chuàng)新相結(jié)合。建立供而未用土地（含閑置用地）清單，結(jié)合實施建設用地“增存掛鉤”，督促供而未用土地加快開工建設，嚴格依法依規(guī)處置閑置用地。統(tǒng)籌中心城區(qū)、城市新區(qū)一定數(shù)量的新建人才公寓，按照“紅黑榜”考核機制，獎勵對穩(wěn)增長作出突出貢獻的郊區(qū)市（縣），由郊區(qū)市（縣）對貢獻大的企業(yè)人才給予資格獎勵。［牽頭單位：各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級部門；責任單位：市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（二十一）加大制造業(yè)項目招引促建力度。扎實開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，在集成電路、新能源汽車、新型顯示、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域，加快布局建設一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目。對符合條件的新引進協(xié)議投資1億元以上且在本年內(nèi)開工的重大工業(yè)和信息化項目，按照實際固定資產(chǎn)投入的3%給予最高500萬元補貼。對符合條件的工業(yè)技術(shù)改造項目，按照規(guī)定資產(chǎn)投入的5%給予最高不超過500萬元補貼。對幫助區(qū)（市）縣引進協(xié)議投資30億元以上先進制造業(yè)建圈強鏈項目的中介機構(gòu)，按照項目實際固定資產(chǎn)投資額給予一定比例獎勵。［牽頭單位：市投促局、市經(jīng)信局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（二十二）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)輻射帶動作用，搭建協(xié)同平臺、拓展應用市場，對企業(yè)或機構(gòu)自主投資建設產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡化協(xié)同平臺并對外服務企業(yè)數(shù)達到200家（含）以上的，按照企業(yè)對該項目投資額的20%給予企業(yè)最高300萬元補助。支持企業(yè)或機構(gòu)建設數(shù)據(jù)服務平臺，支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、智慧蓉城等應用場景落地，對企業(yè)自主投資建設數(shù)據(jù)服務平臺并對外服務企業(yè)數(shù)達到200家（含）以上的，按照企業(yè)對該項目投資額的20%給予企業(yè)最高300萬元的補助。鼓勵企業(yè)或機構(gòu)將數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)服務平臺，按照該數(shù)據(jù)流通收益的10%給予數(shù)據(jù)接入企業(yè)或機構(gòu)最高100萬元獎勵。獲得政策支持的平臺，原則上應面向我市中小微企業(yè)提供至少一年期的免費服務。［牽頭單位：市新經(jīng)濟委；責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ǘ�十三）強化企業(yè)上規(guī)模上臺階激勵。對年度營收首次突破10億元（含）、30億元（含）、50億元（含）、100億元（含）的工業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵，以后年度營收每跨越一個百億元臺階（凈增長100億元及以上），相應給予100萬元獎勵。對年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次達到50億元、100億元、200億元、500億元、800億元、1000億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。對2022年新增納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、物業(yè)企業(yè)，給予5萬元獎勵。對限額以上商貿(mào)企業(yè)2022年度零售額同比增速高于全市且規(guī)模達到10億元（含）、20億元（含）、50億元（含）、100億元（含）、200億元（含）、500億元（含），分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵。對列入成都市中小企業(yè)成長工程培育名單的，全年固定資產(chǎn)投資達到50萬元以上或信息化投資達到20萬元以上的企業(yè)，按不超過實際投入的12%給予最高120萬元補貼。對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予30萬元獎勵。對新獲評國家“單項冠軍”示范企業(yè)和“單項冠軍”產(chǎn)品稱號的企業(yè)，給予100萬元獎勵。對新獲評國家級、省級、市級示范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵，以后每跨越一個示范級別，補足相應獎勵差額。［牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（二十四）降低市場主體水電氣網(wǎng)等要素使用成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策，設立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。開展清理城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費專項檢查，全面取消不合理收費。推動落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。對限額以上餐飲企業(yè)，按照其2022年第一季度水電氣費總額的30%給予補貼，單個企業(yè)補貼標準不超過3萬元。［牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局；責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市商務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ǘ�十五）推動階段性減免市場主體租金。依法合規(guī)承租市、區(qū)（市）縣屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地、攤位、廣告位等資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的非國有中型企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域非國有中型企業(yè)，2022年減免3個月租金；對非國有小微企業(yè)和個體工商戶，若承租的上述資產(chǎn)位于2022年依據(jù)國家標準被劃定為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，2022年減免6個月租金，其他區(qū)域減免3個月租金；對受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的連鎖企業(yè)個體門店，租賃國有房屋的，可與小微企業(yè)同等享受租金減免政策。對承租國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋的保供類零售企業(yè)，2022年減免3個月租金。對減免租金的國有業(yè)主，落實國家和省繼續(xù)免征疫情期間相關(guān)稅收政策，引導國有銀行對出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國有房屋減免租金的同等享受上述優(yōu)惠政策。［牽頭單位：市國資委、市機關(guān)事務局；責任單位：市財政局、市稅務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　六、完善通道樞紐功能，全力保障供應鏈穩(wěn)定

　　（二十六）推動交通物流保通保暢。落實重點物資運輸車輛“通行證”和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”制度。對來（返）川貨車實行省內(nèi)“一檢通認”管理，客貨運和出租車（網(wǎng)約車）司機、快遞員免費進行核酸檢測和抗原檢測，所需費用由市、區(qū)（市）縣兩級財政予以保障。繼續(xù)實施高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）結(jié)算9.5折、貨車9.4折等通行優(yōu)惠政策。［牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局、市郵政管理局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ǘ�十七）暢通國際物流通道。拓展成都至重要國際物流樞紐貨運航線網(wǎng)絡，提高“全貨機+包機+客改貨”多元化航空物流服務水平。強化樞紐功能，推動中歐班列（成渝）穩(wěn)定開行，加密中老、中越等南向班列開行頻次，穩(wěn)定運行直達長三角、粵港澳大灣區(qū)等鐵海聯(lián)運班列和至欽州的西部陸海新通道班列，優(yōu)化發(fā)運組織，推進多式聯(lián)運、運輸鏈資源整合，有效保障企業(yè)進出口運輸需求。［牽頭單位：市口岸物流辦、市交通運輸局、市商務局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ǘ�十八）加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。爭取民航應急貸款，支持航空企業(yè)發(fā)行債券。落實航空貨運市場主體扶持政策，支持航空貨運市場主體在成都新設立基地航空公司和國際航空貨運轉(zhuǎn)運（分撥）中心，支持航空市場主體開行和加密國際貨運航線。增強國際鐵路港集裝箱中心站、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)換中心等設施功能。嚴格落實國家大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策和國家免征公交客運、城市軌道交通、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。加快推進交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流企業(yè)融資。對市域內(nèi)應急物資運輸中轉(zhuǎn)站、重點物流園區(qū)等防疫費用給予補貼。［牽頭單位：市口岸物流辦；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市金融監(jiān)管局、市稅務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　七、加強就業(yè)和民生保障，提升幸福成都品質(zhì)

　�。ǘ�十九）加大援企穩(wěn)崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月底。對30人以上裁員率不高于5.5%、30人（含）以下裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，以企業(yè)及其職工2021年實際繳納的失業(yè)保險費總額為基數(shù)，按照大型企業(yè)50%、中小微企業(yè)60%的比例進行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對原已按30%返還的大型服務業(yè)企業(yè)予以補差。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶穩(wěn)崗返還比例參照中小微企業(yè)實施。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)向重點工業(yè)企業(yè)輸送勞動者，且勞動者在相應企業(yè)連續(xù)參加社會保險6個月以上的，按1000元／人標準發(fā)放職業(yè)介紹服務補助。［牽頭單位：市人社局、市財政局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（三十）支持高校畢業(yè)生和靈活從業(yè)人員等群體就業(yè)。支持機關(guān)企事業(yè)單位推出一批公益性過渡性工作崗位，用于促進在蓉應屆高校畢業(yè)生就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)和社會組織，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。鼓勵小微企業(yè)、社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按企業(yè)、社會組織繳納社會保險費部分給予全額補貼，并給予2000元／人一次性崗位補貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并按規(guī)定繳納社會保險后，按1000元／人標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，有效期至2022年底。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜。對創(chuàng)業(yè)成功符合條件的高校畢業(yè)生給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼、最高10萬元創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、最高1.44萬元稅費減免。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，以及出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。完善退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，加大職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持激勵力度。對認定的中小企業(yè)公共服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按照不超過提升服務能力、開展服務活動實際支出的30%給予最高200萬元補助。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市退役軍人局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（三十一）鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，健全常住地提供基本公共服務制度。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策實施力度，簡化業(yè)務審批流程，提高貸款便利度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。積極向國家和省爭取重大項目建設，優(yōu)先吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)。首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上（首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上）的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按每人1萬元給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。［牽頭單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄈ�十二）支持剛性和改善性住房需求。進一步完善促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房（含二手房）按照相關(guān)規(guī)定給予適當支持。完善住房領(lǐng)域金融服務，對保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)合理融資需求，對房地產(chǎn)開發(fā)貸款到期還款困難的，可酌情予以展期或續(xù)貸，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。鼓勵將老舊小區(qū)改造中收儲的老舊住房和符合條件的居民自有住房納入保障性租賃住房。［牽頭單位：市住建局；責任單位：市金融監(jiān)管局、市稅務局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄈ�十三）落實住房公積金階段性支持政策。受疫情影響企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金租房提取額度。實行業(yè)務容缺辦理、網(wǎng)上辦理，開設綠色通道。［牽頭單位：成都公積金中心、市住建局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄈ�十四）加強民生兜底保障。完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大財政資金幫扶力度，有效緩解疫情和物價波動對基本生活的影響。加強困難群眾社會救助監(jiān)測預警，合理提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準，按照100元／人標準向低保對象增發(fā)一次性生活補貼。用好困難群眾救助資金，通過財政資金直達機制，按時足額發(fā)放到困難群眾手中。深入推進拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。［牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　八、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強城市發(fā)展韌性

　�。ㄈ�十五）織密疫情防控防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從嚴從實抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查堵漏洞。壓緊壓實區(qū)（市）縣屬地責任，統(tǒng)籌做好疫情應對準備，全面加強流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離救治、物資保障等關(guān)鍵能力建設，建成投運天府國際健康服務中心、市級核酸檢測中心實驗室。［牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市商務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　（三十六）強化糧食安全保障。認真執(zhí)行國家稻谷最低收購價政策，根據(jù)市場形勢及時啟動收購。落實好耕地地力保護補貼、中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼、稻谷目標價格補貼等惠農(nóng)政策，鼓勵低效林果苗木有序騰退恢復種糧，對恢復種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予地力提升和水系完善工程補助，調(diào)動種糧主體積極性。加強種質(zhì)資源保護、提升良種繁育能力。支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，對規(guī)模種植水稻（含制種）、小麥及玉米大豆帶狀復合種植面積在50畝以上的經(jīng)營主體，給予每年每畝200元的財政補助。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　�。ㄈ�十七）確保能源安全供應。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快實施川渝1000千伏特高壓交流輸變電工程和市級骨干電網(wǎng)建設蓉耀工程，加快建設大邑抽水蓄能電站等重大工程和大林、成都西、新津500千伏變電站及配套送出等項目。協(xié)調(diào)推進川西氣田、天府氣田勘探開發(fā)，加快完善油氣基礎(chǔ)設施建設，推動天然氣調(diào)峰電站建設，加快實現(xiàn)天然氣輸氣干線連環(huán)成網(wǎng)。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補工程建設。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會〕］

　�。ㄈ�十八）堅守安全生產(chǎn)底線。嚴格落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省安委會實施意見，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好自建房安全專項整治。聚焦�；�品、燃氣、民航、道路交通、建筑施工、民爆、水電站、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，強化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，全力防范化解安全風險，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。抓好水利設施除險加固，深入推進地質(zhì)災害防治，大力推動城市內(nèi)澇治理攻堅，加強森林防滅火常態(tài)化治理。［牽頭單位：市應急局；責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市公園城市局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　九、強化政策執(zhí)行剛性約束

　　（三十九）打通政策落實最后一公里。市級相關(guān)部門要細化政策舉措、明確申報流程，確保政策及時兌現(xiàn)、應兌盡兌。各區(qū)（市）縣要結(jié)合自身實際，認真抓好政策落實，確保落地見效。市級相關(guān)部門、各區(qū)（市）縣要深入開展為民惠企服務活動，下沉到社區(qū)、企業(yè)、項目、基層一線送政策、送服務、解難題。［責任單位：市級各部門、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按分工負責］

　�。ㄋ氖�）優(yōu)化為企服務聯(lián)系對接機制。用好12345熱線平臺企業(yè)服務專線，每月對企業(yè)集中反映的共性問題、關(guān)注度高的熱點問題和不滿意問題進行分析通報。相關(guān)部門要加強對12345熱線平臺前臺崗位的業(yè)務培訓，及時更新知識庫，確保政策咨詢類問題能及時解答。大力推廣應用“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務平臺，逐步實現(xiàn)一般政策事項人工和智能審批相結(jié)合、剛性政策事項“免審即享”、普惠政策事項“免申即享”等功能。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

　　國家和省上有其他支持政策措施的，遵照執(zhí)行。同類政策標準不一致的，按“取高不重復”原則執(zhí)行。